各設區市、韓城市、楊凌示范區市場監督管理局、行政審批局：
為規范食品添加劑生產許可，加強食品添加劑生產、使用監管，省局決定開展食品添加劑生產許可及生產環節食品添加劑使用專項整治，現就有關事項通知如下：
一、整治范圍
全省食品添加劑生產許可、食品添加劑生產企業監管及食品生產環節食品添加劑使用。
二、整治內容
（一）食品添加劑生產許可
1.嚴格規范許可程序。各地市在食品添加劑生產許可中，要嚴格準入管理，按照國家標準和法定程序進行審批。對通過“陜西省食品安全監管綜合業務平臺”申報的資料應無缺項、無空白，確保許可申請材料齊全、完整、準確。現場核查要如實審查企業原輔料采購、配方管理、生產設備布局、生產條件、生產工藝流程、產品名稱和檢驗方法等項目。
2.明確許可類別及品種明細。3201食品添加劑“品種明細”欄應載明企業生產的所有單一品種食品添加劑（包括香料）的名稱，食品添加劑名稱應符合《食品添加劑使用標準》（GB 2760）規定，不得在“備注”欄填寫品種名稱。3202食品用香精“品種明細”在系統上按核查情況選擇業態；3203復配食品添加劑“品種明細”欄應載明企業生產的所有復配食品添加劑的名稱，品種名稱應符合《復配食品添加劑通則》（GB 26687）規定，并注明用于生產復配食品添加劑的各種食品添加劑和輔料名稱，不得在“備注”欄填寫品種名稱。
3.加強復配食品添加劑許可。對于復配食品添加劑許可還應審查各單一品種食品添加劑是否具有共同的使用范圍，在復配生產過程中不發生化學反應，不產生新的化合物，產品中有害物質、致病性微生物等的控制要求、計算方法和計算結果是否符合相關標準規定等。禁止將食品添加劑按其他食品類別許可，或者以企業標準為依據許可食品添加劑生產。
（二）食品添加劑生產監管
1.加強日常監督檢查。各地市市場監管部門在對添加劑生產企業進行日常監督檢查時，應重點檢查原輔料進貨驗收、產品配方管理、生產過程控制、出廠檢驗和產品標簽標識等內容。嚴查食品添加劑生產企業的生產條件和設備設施是否符合相關規定；是否按照產品標準使用符合要求的原輔料；是否按照標準和許可的產品配方按工藝組織生產，并做好相應的記錄；復配食品添加劑生產企業是否明確規定各種食品添加劑的含量和檢驗方法，使用進口食品添加劑原料生產復配食品添加劑的，原料是否符合我國食品安全國家標準；是否做到成品出廠批批檢驗等。
2.規范食品添加劑標簽說明。產品標簽標識應符合《預包裝食品標簽通則》《復配食品添加劑通則》《食品添加劑標識通則》等規定。醒目位置清晰標示“食品添加劑”字樣，并標明使用范圍、用量和使用方法，提供給消費者直接使用的食品添加劑還需注明“零售”字樣，不得使用暗示性的語言、圖形、符號等易導致食品添加劑使用者產生混淆字樣。
3.及時錄入檢查信息。各地市市場監管部門要按照風險等級和信用等級確定日常監督檢查頻次，及時在“陜西省食品安全監管綜合業務平臺”錄入日常檢查計劃及檢查記錄。
（三）食品生產環節食品添加劑使用
各地市市場監管部門要以糕點、醬腌菜、蜜餞、淀粉制品、非發酵性豆制品、肉制品、飲料等食品添加劑抽檢不合格率較高的食品生產企業為重點，加強對食品生產企業的食品添加劑進貨查驗、索票索證、倉儲管理、配料記錄、生產過程控制等內容的檢查，嚴防超范圍、超限量使用食品添加劑和使用非食品原料生產加工食品。指導食品生產企業按照規定配備并校準計量器具；由專人負責食品添加劑的稱量和投料，做好相應的稱量和投料記錄，確保食品添加劑的使用符合規定。使用復配食品添加劑的，要對復配食品添加劑所包含的各單一品種食品添加劑的實際名稱、含量進行核對和計算，確保同一功能的著色劑、防腐劑、抗氧化劑在混合使用時，各自用量占其最大使用量的比例之和不超過1。要引導食品生產企業加強對原輔料的控制和檢驗，將原輔料中帶入的食品添加劑合并計算，防止因原輔料帶入導致食品添加劑的超范圍、超限量使用。
三、相關要求
（一）建立健全長效機制
1.建立食品添加劑許可監管長效機制。各地市行政審批部門和市場監管部門要加大對相關人員法律法規和業務技能培訓，提高許可、日常監督檢查發現問題的能力和水平；要堅持問題導向，發揮技術檢測作用，加強對重點企業、重點品種的監督抽檢和風險監測，發現問題，及時處置。對專項整治中發現的系統性、普遍性問題，要充分運用行政約談、信用評級、風險等級、違法處罰等措施，認真進行分析整改。
2.落實企業主體責任。食品添加劑生產企業應嚴格執行食品安全自查制度，定期開展食品安全自查，切實落實各項食品安全管理制度。復配食品添加劑生產企業要強化研發投入，配備掌握復配食品添加劑配方原理、配方審核、添加比例，不斷提升研發技術人員知識儲備和產品研發能力，確保產品質量安全。
（二）加大違法違規打擊力度
各級市場監管部門要始終保持高壓態勢，嚴厲打擊食品添加劑生產使用違法違規問題，充分發揮監督抽檢技術支撐作用，依法嚴厲查處超范圍超限量使用食品添加劑的違法行為。對不能提供食品添加劑供貨方資質、無合格證明，食品添加劑采購驗收記錄不全、使用記錄不完整的食品生產企業，責令限期整改。對將食品添加劑冒充功能性食品進行欺詐和虛假宣傳，使用食品添加劑國家標準及國家衛健委公告之外的非食用物質，使用受污染或者變質以及超過保質期的食品添加劑等違法行為，依法從重處罰，涉嫌犯罪的及時移送公安機關。要擴展違法線索來源，暢通投訴舉報渠道，對舉報食品添加劑生產使用違法違規線索，經查證屬實并立案查處的，按有關規定給予舉報人獎勵。
（三）做好信息檢查報送
規范食品添加劑許可、監管及使用已列入2021年食品安全國家考核指標，請各地市務必高度重視此項工作。對已許可的食品添加劑生產企業通過“陜西省食品安全監管綜合業務平臺”進行一次全面檢查，不符合要求的及時整改，整改工作必須在10月底前完成。11月1日起，省局將通過“陜西省食品安全監管綜合業務平臺”對各地市食品添加劑生產許可及監管工作進行考核，重點考核許可申報資料、品種明細登記、日常檢查及專項檢查錄入、風險信用等級評定、違法案件查處錄入等內容。
請各地市市場監管部門將專項整治的基本情況、主要做法、典型案例、存在問題、工作建議等總結材料于2021年11月10日前以電子版形式發送至971021653@qq.com郵箱。
聯系人：顏萍，電話：029-86138801
陜西省市場監督管理局
2021年9月26日
