各縣區（功能板塊）發改委（發改局、經發局）、商務局（投資促進局）：
為貫徹落實《國家發展改革委辦公廳商務部辦公廳關于開展食品浪費抽樣調查的通知》（發改辦環資〔2023〕922 號）及《省發展改革委省商務廳關于開展食品浪費抽樣調查的通知》（蘇發改資環發〔2024〕311 號），按照《中華人民共和國反食品浪費法》對食品浪費情況進行監測、調查、分析和評估有關要求，結合我市實際，市發展改革委、市商務局將組織開展食品浪費抽樣調查，現將有關事項通知如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹
黨的二十大精神和習近平總書記關于制止餐飲浪費的一系列重要指示批示精神，深入落實《反食品浪費法》，站在保障國家糧食安全的高度，建立健全食品浪費抽樣調查制度，切實履行調查工作的主體責任，通過科學、嚴謹、公正地調查，全面了解和掌握食品浪費的現狀和問題，為制定反食品浪費相關政策措施提供重要支撐。
二、調查對象和范圍
2024年我市調查范圍包括海州區、贛榆區、連云區、市經濟技術開發區、徐圩新區、云臺山景區，以餐飲經營者和居民為調查對象。到2025年，調查對象逐步擴大至黨政機關、企事業單位食堂和食品經營單位，適時延伸至縣。
三、任務安排
（一）做好抽樣調查。各地發展改革部門會同商務、市場監督部門組織基層有關力量，對選定地區以餐飲經營者、居民為調查對象開展調查。一是開展餐飲經營者抽樣調查。按照餐飲浪費抽樣調查方法（試行，見附件1），對選定地區的餐飲經營者開展餐飲浪費抽樣調查。各地參與調查的餐飲經營者門店分別不少于 12家，其中同一餐飲經營者參與調查的門店數量不超過 2 家。二是開展居民問卷調查。各地發展改革部門發動 基層組織通過線上線下相結合的方式，向本地區居民發放居民食品浪費情況調查問卷（見附件 2），動員居民廣泛參與調查。參與調查的居民不少于180 人。
（二）鼓勵行業自查。鼓勵市內各餐飲領域行業協會結合
行業實際，自主選擇調查方式方法，面向會員單位中餐飲經營者開展餐飲浪費情況調查，為相關部門開展研究、制定政策提供支撐。
（三）做好數據匯總分析。各地發展改革部門牽頭匯總、處理、分析調查數據，形成食品浪費抽樣調查報告（參考大綱見附件 3）。請海州區、贛榆區、連云區、市經濟技術開發區、徐圩新區云和云臺山景區發改部門將2024年樣本餐飲經營者調查數據記錄單、餐飲浪費抽樣調查數據匯總表、居民食品浪費情況調查問卷和食品浪費抽樣調查報告于 2024年 10 月底前上報至市發展改革委；請各縣區（功能板塊）發改部門將2025年樣本餐飲經營者調查數據記錄單、餐飲浪費抽樣調查數據匯總表、居民食品浪費情況調查問卷和食品浪費抽樣調查報告于2025 年10 月底前上報至市發展改革委。
四、結果應用
（一）督促指導。市發展改革委會同市商務局對食品浪費抽樣調查進行督促指導，將組織開展食品浪費抽樣調查情況作為各地黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核內容。
（二）科學施策。根據食品浪費抽樣調查情況，動態評估反食品浪費政策措施效果，并根據調查結果及時調整和優化政策舉措，加強工作落實和監督管理，建立反食品浪費長效工作機制。
（三）總結推廣。在食品浪費抽樣調查過程中，要及時提煉反食品浪費成效做法，積極探索反食品浪費的新思路新方
法，對相關餐飲經營者和居民予以表彰激勵。要把開展調查和推進反食品浪費工作充分結合起來，著力營造“浪費可恥、節約光榮”社會風尚。
五、工作要求
（一）壓實工作責任。各地和相關行業協會要站在保障國家糧食安全的高度，堅決扛穩維護國家糧食安全的政治責任，深刻認識調查工作的重要意義，堅持黨政同責，增強做好調查工作的責任感和緊迫感。各相關部門要密切配合、主動作為，確保工作取得扎實成效。
（二）加強統籌協調。各地相關部門和餐飲領域行業協會精心部署、科學安排，確保食品浪費抽樣調查量完成。各地發展改革、商務、市場監管等部門要統籌協調、通力配合、凝聚整體合力，避免扎堆調查、多頭調查、重復調查。調動餐飲經營者和居民參與和配合調查積極性，充分發揮基層組織作用，保障調查工作順利完成。
（三）堅持有序推進。各地和相關單位在工作中要充分聽取各方意見建議，根據各地區實際及時總結和優化開展調查的具體舉措，確保調查工作有序推進。調查要做到注意工作紀律，注重方式方法，不得對餐飲企業正常經營造成不良影響，不給居民群眾增加負擔。
（四）確保調查質量。各地發展改革部門、商務主管部門和餐飲領域行業協會要確保調查數據真實性、準確性、完整性，認真核對、審慎報送，堅決杜絕弄虛作假或篡改數據等行
為。各有關單位要高度重視數據管理，嚴控調查取得的餐飲經 營者、企業和居民的數據資料使用范圍和方式，僅用于摸清食品浪費情況，不得作為執法或處罰的依據。
市發改委聯系人：陳蓓蓓；聯系電話：85825178;市商務局聯系人：胡可艷；聯系電話：85825953；市發改委郵箱：lygszhc@126.com。
附件：1. 餐飲浪費抽樣調查方法（試行）
2. 居民食品浪費情況調查問卷
3. 食品浪費抽樣調查報告參考大綱
連云港市發展和改革委員會 連云港市商務局
2024 年5 月21 日
—5—
附件1
餐飲浪費抽樣調查方法
（試行）
一、調查要求
（一）調查內容。人均餐飲浪費量，指在餐飲堂食消費時，每人每餐產生的食品浪費量。
（二）調查頻次。各地和餐飲領域國家級行業協會每年對餐飲經營者開展一次抽樣調查。
二、抽樣方法
（一）分層隨機抽樣選取樣本餐飲經營者。根據城市布局，隨機選取樣本區。根據餐飲經營者規模、門店面積、類型等因素，確定各樣本區中不同規模餐飲經營者的樣本量及同一規模餐飲經營者中不同餐飲類型的樣本量，從而隨機選取樣本餐飲經營者。樣本餐飲經營者的大、中、小不同規模比例應與各地區餐飲行業結構接近，包含正餐、宴會、自助餐、快餐、小吃等不同餐飲類型。
（二）等距抽樣選取樣本桌。對每家樣本餐飲經營者，共選擇不少于 10桌作為樣本桌進行調查，其中午餐、晚餐各不少于 5 桌并一般選擇相同數量，在同一日內完成調查。通常每家樣本餐飲經營者總樣本桌數 20 桌為宜，其中午餐、晚餐各 10桌。樣本桌抽樣間隔由樣本餐飲經營者每餐平均客流量（桌次）除以每餐樣本桌數確定。例如：樣本餐飲經營者甲每日平
均客流量為 100桌次，其中午餐平均 40桌次、晚餐平均 60桌次，則午餐、晚餐的樣本桌抽樣間隔分別為4、6。
調查過程中，可提前了解樣本餐飲經營者每日平均客流量，根據實際情況調整樣本桌數和樣本桌抽樣間隔。如樣本餐飲經營者每日平均客流量較少，可選取較少樣本桌數和較短樣本桌抽樣間隔或不間隔取樣，也可多抽取若干家同類型餐飲經營者開展調查。樣本桌抽取應確保隨機性，確保從開餐到畢餐時段均有覆蓋，不得提前告知餐飲經營者和消費者。
三、調查方法
人均餐飲浪費量可以通過餐盤稱重法調查得到。餐盤稱重法指以桌為單位，利用稱重工具測量并記錄每桌消費者食品浪費量的方法，主要包括樣本收集、分類稱重和計算分析等步驟。調查過程中，調查人員不主動與消費者直接接觸，盡量減少對樣本餐飲經營者正常經營的影響。
樣本收集：待樣本桌消費者就餐結束后，調查人員在店內工作人員協助下，收集桌面上及提前撤下餐品中的剩余食物（統稱餐桌剩余食物），記錄樣本桌號。同時，記錄樣本桌就餐人數。為方便操作，僅收集餐桌剩余食物中的固態物，油水湯汁暫不計入。
分類稱重：使用精度為 0.1 克的電子秤，將餐桌剩余食物分為可食用部分和不可食用部分，分別測量稱重并記錄數據（保留小數點后 1 位），填寫樣本餐飲經營者餐飲浪費調查數據記錄單（見附件1）。可食用部分重量即為食品浪費量。
計算分析：可以根據樣本桌食品浪費量之和和樣本桌總就
餐人數計算得到人均餐飲浪費量。計算公式為：人均餐飲浪費量（克/人/餐）=樣本桌食品浪費量之和（克）/樣本桌總就餐人數（人）。
調查人員通過上述步驟對全部樣本餐飲經營者調查完畢后，填寫餐飲浪費抽樣調查數據匯總表（見附件2）。
四、相關概念和定義
食品浪費：指對可安全食用或者飲用的食品未能按照其功能目的合理利用，包括廢棄、因不合理利用導致食品數量減少或者質量下降等。
可食用部分和不可食用部分：餐桌剩余食物由可食用部分和不可食用部分組成。不可食用部分主要包括作料（例如：花椒、大料等），動物骨骼（例如：魚刺、貝殼、蝦殼等），不能食用的蔬菜瓜果的果皮、果核等。除此之外，其他部分可以作為可食用部分（包括可食用的裝飾物）。
餐飲經營者規模：大型，指加工經營場所使用面積在500 平方米以上（不含 500平方米），或者就餐座位數在250座以上（不含 250座）；中型，指加工經營場所使用面積在 150—500平方米（不含 150 平方米，含500 平方米），或者就餐座位數在75—250座（不含 75座，含 250座）；小型，指加工經營場所使用面積在 150 平方米以下（含150 平方米），或者就餐座位數 在75 座以下（含75 座）。
附件：1. 樣本餐飲經營者調查數據記錄單
2. 餐飲浪費抽樣調查數據匯總表
附件1
樣本餐飲經營者餐飲浪費調查數據記錄單
記錄人：聯系電話：
一、樣本餐飲經營者基本信息
1.樣本餐飲經營者名稱：
2.樣本餐飲經營者所屬行政區劃：3.樣本餐飲經營者規模：□大型□中型□小型
4. 樣本餐飲經營者類型：□正餐□宴會□自助餐
□快餐□小吃□其他：
二、餐飲浪費調查數據
樣本桌號
調查日期
調查時段
（午餐、晚餐）
就餐人數（人）
可食用部分重量（克）
不可食用部分重量（克）
合計
附件2
餐飲浪費抽樣調查數據匯總表記錄人：聯系電話：
序號
行政區劃
調查日期
樣本餐飲經營者名稱
樣本餐飲經營者規模（大、中、小）
樣本餐飲經營者類型（正餐、宴會、自助餐、快餐、小吃、其他）
樣本桌食品
浪費量之和
（克）
樣本桌總
就餐人數
（人）
人均餐飲浪
費量
（克/人/餐）
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附件2
居民食品浪費情況調查問卷
尊敬的先生/女士：您好!
為了解當前我國居民食品浪費情況，更好地推進反食品浪費工作，誠摯邀請您參與本次調查，您提供的信息將非常重要。本次調查采用匿名方式，請您根據真實情況和切身感受作答。
感謝您的支持與配合!
一、食品消費情況
1.過去一周，您在外吃飯（包括點外賣）的次數（按天就餐3 次、一周7 天計，每周21 次就餐）:早餐次，午餐次，晚餐次；其中，點外賣次。
2.過去一周，您在以下哪些消費場景有過食品剩余 【多選】
o在家就餐 o 餐館就餐 o食堂就餐
o外賣就餐 o其他
3.您主要剩余的食品類型及剩余量大約是 【多選】
o主食（大米、面食、玉米、紅薯等），平均每餐大約剩余克（拳頭）（1 拳頭大小食品重量約為150 克，每天吃2 拳頭主食）
o肉類（豬牛羊雞鴨等），平均每餐大約剩余 克（拳頭）（每天吃1 拳頭肉類）
o 水產類（魚蝦蟹等），平均每餐大約剩余克（拳頭）
o 蔬菜水果，平均每餐大約剩余克（拳頭）（每天吃5 拳頭蔬菜水果）
o其他（請注明），平均每餐大約剩余克
4.請選擇您對以下內容的了解程度：
描述
非常了解
比較了解
基本了解
不太了解
從未聽說
習近平總書記多次對制止餐飲浪費作出重要指示批示。
2021年 4月 29 日，《中華人民共和國反食品浪費法》頒布實施。
各地開展反食品浪費宣傳，推進“光盤行動”，營造愛糧節糧良好氛圍。
5. 請問您主要通過哪些渠道了解以上內容 【多選】
o社區、街道宣傳o電視、廣播、報刊、雜志等傳統媒體
o互聯網、社交媒體
o學校教育o周邊人宣傳
o餐廳和外賣平臺的海報、提示等
o其他（請注明）
6. 請選擇您對以下觀點的認同程度：
描述
非常認同
認同
一般
不認同
非常不認同
目前我國糧食供給壓力很大。
我國糧食增產受到耕地、水資源的制約。
近一年全社會食品浪費現象明顯減少。
7. 請選擇您對以下說法的同意程度：
描述
非常同意
同意
不一定
不同意
非常不同意
我常常因為判斷不出菜品分量，經常過量點菜。
我對“克”“兩”等重量單位沒有概念。
我常常不知道點幾個菜能夠正好讓大家吃飽吃好。
8. 請選擇您對以下說法的同意程度：
描述
非常同意
同意
不一定
不同意
非常不同意
社區關于反食品浪費法的宣傳活動會讓我減少浪費。
媒體關于減少食品浪費的主題宣傳會讓我減少浪費。
外賣平臺關于適量點餐的提示會讓我減少浪費。
餐廳對“光盤”行為打折會讓我減少浪費。
外賣平臺對多次下單“小份菜”、參加“光盤打卡”等消費行為的消費者發放紅包會讓我減少浪費。
社區組織“光盤打卡”有獎活動會 讓我減少浪費。
為了“節糧標兵”榮譽，我會減少浪費。
為了評選“文明家庭”，我會減少浪費。
為了支持“文明單位”創建，我會減少浪費。
征收餐廚垃圾處理費，我會減少浪費。
有強制性的規定，我會減少浪費。
為了避免罰款，我會減少浪費。
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9. 請選擇您對以下說法的同意程度：
描述
非常同意
同意
不一定
不同意
非常不同意
餐廳菜單所提供的信息包含菜品分量。
餐廳提供“小份菜”“半份主食”。
服務員提醒我們適度點餐。
10.請對以下場景您認為食品浪費的嚴重程度進行打分（1 為不嚴重，5 為最嚴重）:
場景
嚴重程度
1
2
3
4
5
紅白喜事酒宴
親朋好友聚餐
商務接待
會議盒飯配餐
旅游團餐
日常工作餐
二、個人基本信息
1.您的常住地：省（自治區、直轄市）市（地區、自治州、盟）
2.您的年齡：
3.您的性別：o男 o女
4.您的政治面貌：
o中共黨員 o 中共預備黨員 o共青團員 o 民主黨派人士o群眾
5.您的職業：
o公職人員（公務員或事業單位人員）o 國企員工o 外企員工
o民營企業、集體企業員工 o個體經營者 o農 民o工人
o離退休及無業人員o學生 o其他
6.您的文化程度：
o小學及以下 o初中 o高中/中專o大專/高職o本科
o 碩士研究生及以上
再次感謝您的支持與配合!祝您及家人身體健康、生活愉快!
附件3
食品浪費抽樣調查報告參考大綱
一、調查總體情況
（一）選定地區基本情況
（二）調查組織實施情況
二、餐飲浪費抽樣調查情況
（一）基本情況
參與抽樣調查的餐飲經營者數量，大、中、小不同規模情況，正餐、宴會、自助餐、快餐、小吃等不同餐飲類型情況，空間分布情況等。
（二）數據分析
人均餐飲浪費量指標數據、食品浪費結構（主食、肉類、水產類、蔬菜等），以及其與餐飲經營者規模、類型、消費者就餐時段等之間的關系，鼓勵采用圖表等多種形式體現。
三、居民食品浪費問卷調查情況
（一）基本情況
發放、回收、有效調查問卷情況，參與問卷調查居民的年齡、性別、政治面貌、職業、文化程度等基本情況。
（二）數據分析
居民食品浪費結構及浪費量、對糧食節約和反食品浪費相關政策文件的了解程度、浪費食品的原因、減少食品浪費的因
素，以及其與居民的年齡、性別、政治面貌、職業、文化程度等基本情況之間的關系，鼓勵采用圖表等多種形式體現。
四、反食品浪費工作存在的問題
五、下一步工作安排及政策建議
連發改資環發（2024）158號關于開展食品浪費抽樣調查的通知.pdf
